Новости

Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2025 г. №844 за заслуги в области сельского хозяйства  и многолетнюю добросовестную службу  президент Саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов “Российский союз “Чаянов”  Вершинин Василий Фёдорович

Награждён Орденом Дружбы

03 декабря 2025 20:40

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Совершенствование законодательства по развитию сельскохозяйственной кооперации»/3 декабря 2025 г.

В слушаниях приняли участие и выступили с докладами депутаты Государственной Думы, Статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства РФ М.И.Увайдов, Заместитель председателя Правительства Орловской области по развитию АПК С.П.Борзенков, Заместитель председателя Правительства Смоленской области А.В.Кучумов, Министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области  С.В.Двойных, Министр сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Д.И.Филиппов, Председатель Совета Центрального Союза потребительских обществ Российской Федерации Д.Л.Зубов, президент РСО «Агроконтроль» А.В.Морозов, Президент СРО Россоюз «Чаянов» В.Ф.Вершинин, Первый заместитель председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству С.И.Казанков, руководители сельскохозяйственных предприятий, представители Профсоюза работников АПК России и др.

В заседании приняли участие очно по ВКС представители органов законодательной и исполнительной власти из более 70 субъектов РФ.

Председатель Комитета по аграрным вопросам, академик РАН В.И.Кашин  выступил с основным докладом.

В своем выступлении Владимир Кашин подчеркнул: В этом году мы отмечаем 30 лет со дня принятия в 1995 году Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», регулирующего правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов в Российской Федерации.

Председатель комитета Владимир Кашин привел примеры эффективного развития сельскохозяйственных производственных кооперативов в республиках Татарстан, Хакассия, Чувашия и Марий Эл, в Воронежской, Смоленской, Орловской областях и других регионах, в том числе, таких как СПК «Звениговский» (Республика Марий Эл), СПК «Дружба (Смоленская область), Рыболовецкий колхоз им. Ленина (Камчатский край).

На начало 2025 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 4758 сельскохозяйственных производственных кооперативов. При этом, эксперты отмечают, что среди членов перерабатывающих кооперативов преобладают ЛПХ (их доля составляет 85%), доля организованного сектора в виде ИП, КФХ, глав КФХ – 10%, юридических лиц – всего 3%.

В выступлениях участников слушаний было отмечено, что, несмотря на существующую государственную поддержку, сохраняются определенные проблемы развития кооперации, в том числе недостаточная финансовая устойчивость, сложности со сбытом продукции, неравный доступ малых форм хозяйствования к рынкам по сравнению с крупными компаниями, низкие цены на реализуемую продукцию и высокие цены на закупаемые ресурсы.

В рамках проведения парламентских слушаний Председатель Комитета Владимир Кашин и Статс-секретарь-заместитель Министра сельского хозяйства РФ Максим Увайдов вручили государственные и ведомственные награды.

Академик РАН Владимир Иванович Кашин от имени всех участников парламентских слушаний поздравил президента саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов «Российский союз «Чаянов» Вершинина Василия Федоровича с государственной наградой Российской Федерации – ОРДЕНОМ ДРУЖБЫ за заслуги в области сельского хозяйства и многолетнюю добросовестную работу и вручил Почетную Грамоту Комитета по аграрным вопросам.

27 мая 2025 г. Государственной Думой Российской Федерации сразу во-втором и третьем чтениях принят федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации”, которым решается вопрос об освобождении сельскохозяйственных производственных кооперативов от уплаты страховых взносов за кооперативные выплаты их членам.

Как известно, на протяжении почти 30 лет эти взносы с них взимались в то время, как аналогичные выплаты части прибыли участникам организаций иных организационно- правовых форм страховыми взносами не облагаются. Это вело к нарушению принципов экономической обоснованности, нейтральности и равномерности налогообложения, ухудшало правовое и экономическое положение членов сельскохозяйственных производственных кооперативов по сравнению с участниками организаций других организационно-правовых форм. А в конечном итоге во многом служит причиной прекращения деятельности либо реорганизации многих сельскохозяйственных производственных кооперативов в иные организационно-правовые формы, в результате чего их численность за последние 10 лет сократилась с 10319 до 5031 или более чем в 2 раза.

. Причиной несправедливого обложения членов СПК страховыми взносами служили неясности норм Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” и использование их в фискальных целях.

Трактовка кооперативных выплат как части оплаты труда связана с тем, что действующее на сегодня определение кооперативных выплат в абзаце шестнадцатом статьи 1 закона № 193-ФЗ при отсутствии ссылки на такое правовое основание их выплаты как участие (членство) в кооперативе, наряду
с нормой пункта 7 статьи 40 данного Федерального закона о выплате кооперативных выплат помимо оплаты труда, не позволяет однозначно определить их правовое содержание: производятся кооперативные выплаты членам кооператива как его собственникам, либо как работникам в рамках оплаты труда.

В свою очередь, в настоящее время наблюдается неопределенность
и противоречивость нормативно-правового регулирования
и правоприменительной практики кооперативных выплат: с одной стороны обложение их страховыми взносами как выплат в рамках трудовых отношений с другой – невозможность учета при исчислении средней заработной платы (пункты 2, 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922), налогообложении прибыли, уплате единого сельскохозяйственного налога (пункт 1 статьи 255, пункты 21-25 статьи 270, пункт 3 статьи 346.5 Налогового кодекса Российской Федерации, письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 июля 2017 г. № 03-15-06/45648,) поскольку они выплачиваются собственникам в рамках корпоративных правоотношений. Указанная неопределенность также усложняет и реализацию правовых норм сельскохозяйственными кооперативами.

Следует также отметить, что распределение прибыли между членами пропорционально личному трудовому участию не является формообразующим критерием производственного кооператива, поскольку иной порядок ее распределения может быть предусмотрен как законом о производственных кооперативах, так и уставом кооператива (пункт 3 статьи 106.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В частности, статьей 12 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» допускается распределение прибыли производственного кооператива между членами как пропорционально их личному трудовому, так и иному участию, а также пропорционально размерам паевых взносов.

В то же время в соответствии со статьями 50, 106.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 1 и пунктами 1, 2 статьи 3 закона № 193-ФЗ  формообразующими признаками сельскохозяйственного производственного кооператива являются: объединение граждан и юридических лиц на основе членства, для совместного производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, в целях извлечения и распределения прибыли, путем личного трудового и (или) иного участия и объединения имущественных взносов.

То есть, базовым условием получения кооперативных выплат является участие (членство) в кооперативе, независимо от порядка ее распределения, предусмотренного законом либо уставом кооператива, личного трудового или иного участия в нем, что требует отражения в законодательстве.

Таким образом, кооперативные выплаты юридической связи с трудовыми отношениями либо с гражданско-правовыми отношениями, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, не имеют, поскольку не обусловлены ни нормами трудового законодательства, трудовыми, коллективными договорами, системой оплаты труда, ни гражданско-правовыми договорами о выполнении работ, оказании услуг. Основанием для их выплаты является закон № 193-ФЗ, определяющий особенности правового положения сельскохозяйственных кооперативов, и устав сельскохозяйственного производственного кооператива, регулирующий корпоративные отношения в части его создания и деятельности, в том числе прав и обязанностей участников, распределения прибыли (статья 52 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статья 11 закона № 193-ФЗ).

Следовательно, с юридической точки зрения кооперативные выплаты
не являются оплатой труда ни по трудовым, ни по гражданско-правовым основаниям, что и определено принятым Федеральным законом.

С экономической точки зрения кооперативные выплаты также не связаны с оплатой труда, поскольку осуществляются за счет прибыли кооператива, то есть после вычета из полученных им доходов всех затрат, в том числе на оплату труда. При этом прибыль производственного кооператива в современных условиях формируется преимущественно за счет использования материальных и финансовых, а не трудовых ресурсов, то есть путем объединения имущественных взносов. Кроме того, трудовые ресурсы кооператива могут формироваться за счет наемных работников, число которых, не считая сезонных работников, может составлять до 50 процентов всех работающих в кооперативе лиц (пункт 6 статьи 3 закона № 193-ФЗ).

Исходя из сказанного, принятым законом предусматривается замена в статье 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» правила о порядке распределения прибыли на кооперативные выплаты основанием их выплаты, а в пункте 7 статьи 40 указанного Федерального закона предусматривается заменить указание на осуществление кооперативных выплат помимо оплаты труда правилом об их выплате вне рамок оплаты труда либо иных вознаграждений за труд по трудовым либо гражданско-правовым отношениям

В то же время, не исключены попытки налоговых органов какое-то время игнорировать внесенные изменения и по-прежнему квалифицировать кооперативные выплаты в качестве выплат за труд. В этому случае придётся обжаловать их акты. Однако принятый закон существенно усилит позиции кооперативов в этом противостоянии.

Президент СРО Россоюз «Чаянов»                                                         Вершинин В. Ф.

16