Нормативно-законодательная базаСаморегулируемая организацияревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов«Российский союз «Чаянов» (СРО Россоюз «Чаянов»)г. Москва – 2012 г. Методическое пособиепо проведению обучающих семинаровс членами сельскохозяйственных кооперативовРаздел 2.Нормативно-законодательная база деятельностисельскохозяйственных кооперативови возможности её совершенствованияГлава 1. Законодательство о сельскохозяйственной кооперацииПравовое положение производственных и потребительских кооперативов в общей форме регламентируется Гражданским кодексом, который предусматривает, что более детальная регламентация правового статуса, права и обязанности членов производственных и потребительских кооперативов определяются законами о производственных и потребительских кооперативах. В то же время Федеральный закон о введении в действие части первой ГК (статья 14) предусматривает, что “особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов (производственных, перерабатывающих, обслуживающих сельскохозяйственных производителей) определяются законом о сельскохозяйственной кооперации”. Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации” был принят Государственной Думой РФ 8 ноября 1995 года. Указанный Федеральный закон определяет правовые и экономические основы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, составляющих систему сельскохозяйственной кооперации Российской Федерации, и гарантирует гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам право на создание и государственную поддержку сельскохозяйственных кооперативов и их союзов (ассоциаций).
Основными понятия сельскохозяйственной кооперации являются: 1) Сельскохозяйственная кооперация. 2) Сельскохозяйственный кооператив. 3) Член кооператива, ассоциированный член кооператива. 4) Субсидиарная ответственность членов кооператива. 5) Сельскохозяйственный товаропроизводитель. 6) Работник. 7) Паевой взнос, обязательный паевой взнос, пай, приращенный пай, паевой фонд. 8) Дивиденды. 9) Кооперативные выплаты. 10) Участие в хозяйственной деятельности кооператива. 11) Неделимый фонд кооператива. 12) Личное трудовое участие. 13) Саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов.
Каждый вступающий в кооператив обязан подать в его организационный комитет письменное заявление, в котором подтверждается готовность участвовать личным трудом в трудовой деятельности кооператива (в производственном кооперативе), либо в хозяйственной деятельности кооператива (в потребительском кооперативе); указываются размеры и форма паевого взноса (денежные средства, земельный участок, земельная доля, иное имущество) и условия, на которых передается земельный участок, земельная доля (с возвратом или без возврата при выходе из кооператива), а также иные требования, которые установит устав кооператива. Наиболее реален вариант организации потребительских кооперативов на базе действующих предприятий по переработке и обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей. Организационный комитет по образованию потребительского или производственного кооператива обязан кроме ТЭО подготовить также проект устава кооператива. Образование кооператива осуществляется общим собранием членов кооператива, которое принимает решение о приеме в члены кооператива; утверждает устав кооператива; избирает органы управления кооперативом. Уставом кооператива устанавливается размер обязательного паевого взноса члена кооператива. Согласно ст. 35 Закона член производственного кооператива должен внести не менее 10 процентов, а член потребительского кооператива – не менее 25 процентов от суммы обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива.
Устав кооператива является его единственным учредительным документом, обязательным как для всех членов и ассоциированных членов кооператива, так и для самого кооператива, как юридического лица. Устав кооператива обязателен к исполнению всеми органами кооператива – общим собранием, наблюдательным советом, правлением. Устав обязателен для всех членов кооператива, а не только для тех, кто участвовал в организационном собрании кооператива и подписал его. На основании своего устава кооператив выступает участником гражданского оборота, субъектом трудовых, налоговых и других правоотношений. Закон требует, чтобы в уставе кооператива были отражены предмет и цели деятельности кооператива. Производственный кооператив, как коммерческая организация в соответствии со ст. 49 ГК может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, в отношении которого в соответствии со ст. 49 ГК действует принцип специальной правоспособности. Он может совершать только такие действия, которые соответствуют целям его деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В уставе должно быть указано точное наименование кооператива. Требования к наименованию сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов изложены ранее. Местом нахождения кооператива, которое должно быть указано в уставе, является его юридический адрес. При этом кооператив может иметь только одно место нахождения. Если кооператив создается на определенный срок, то по истечении этого срока он ликвидируется. Однако по желанию членов кооператива срок его деятельности может быть продлен, но для этого необходимо заблаговременно внести и зарегистрировать соответствующие изменения в уставе. В уставе должны быть четко сформулированы порядок вступления и выхода из кооператива. В уставе в соответствии с п. 6 ст. 34 Закона должно быть в обязательном порядке предусмотрено создание резервного фонда, который является неделимым. Рекомендуется также указать порядок его формирования и целевого использования. В отношении порядка образования и использования других неделимых фондов кооператива Закон предоставляет право членам кооператива принимать решения по своему усмотрению. В уставе должен регулироваться порядок распределения прибыли и убытков кооператива и порядок применения к членам кооператива субсидиарной ответственности. В отношении состава, компетентности и порядка принятия решений органами управления кооперативом, а также по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством, устав должен содержать ясные и однозначные положения. Здесь рекомендуется использовать примерные уставы, которые разработаны на основе практического опыта. Что касается прав и обязанностей членов кооператива, в уставе среди прочего должно быть сказано, что член кооператива имеет право: а) принимать участие в общем собрании кооператива, обсуждениях, голосовании и выборах на нем; б) требовать на общем собрании предоставления информации о делах кооператива; в) вносить предложения для включения отдельных вопросов в повестку дня путем сбора подписей не менее одной десятой от числа всех членов кооператива; г) принимать участие в подписании заявления на созыв внеочередного общего собрания; для такого заявления необходимы подписи не менее одной десятой членов кооператива, имеющих право голоса, принимать участие в распределении прибыли и прочих выплат в соответствии с имеющимися решениями и постановлениями; е) знакомиться с протоколами общего собрания. В круг обязанностей члена кооператива должна, в первую очередь, входить защита интересов кооператива. В частности, он должен: а) выполнять положения Закона, устава и решений общего собрания; б) внести обязательный паевой взнос и прочие платежи, предусмотренные уставом кооператива; в) сообщать кооперативу обо всех изменениях своего адреса; г) хранить в тайне от третьих лиц конфиденциальную информацию и документы по предложению продукции, ценам и условиям поставки, распоряжения и прочую информацию кооператива (перечень конфиденциальной информации утверждается общим собранием кооператива); д) выполнять свои обязательства по поставке продукции в кооператив, пользованию услугами кооператива. В уставе необходимо указать дату начала и конца финансового года, которые в соответствии с действующим законодательством соответствуют календарному году. В уставе кооператива должно быть указание (п. 1 ст. 14) о возможности (или невозможности) участия в кооперативе ассоциированных членов. В уставе также необходимо отразить порядок и сроки созыва очередных и внеочередных общих собраний кооператива. Изложенный перечень положений, которые необходимо отразить в уставе кооператива, не является исчерпывающим. Каждый кооператив вправе включать в устав дополнительные требования, не противоречащие Закону и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом. Внесение изменений и дополнений в устав кооператива отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, решение по которому, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива. В соответствии с порядком, установленным законом для внесения изменений в устав кооператива и дополнений к нему, кооператив может принять и утвердить устав кооператива в новой редакции и представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию.
Законом определен минимальный возраст гражданина, имеющего право быть членом производственного кооператива – 16 лет. Максимальный же возраст не определен, что дает возможность принимать в члены кооператива и лиц пенсионного возраста, если они способны принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива и их деловые качества удовлетворяют требованиям, предусмотренным уставом кооператива. Членами потребительского кооператива могут быть признающие устав потребительского кооператива, принимающие участие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями граждане и (или) юридические лица, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, граждане, являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств, граждане, занимающиеся садоводством, огородничеством или животноводством, и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Членами потребительского кооператива могут быть граждане и юридические лица, как Российской Федерации, так и иных государств. Обязательным требованием к ним является признание устава кооператива и участие в его хозяйственной деятельности. Ассоциированное членство. Кооперативы, как и иные организации, нуждаются в инвестициях. В том случае, когда члены кооператива не могут обеспечить объем необходимых инвестиций за счет паевых, в том числе дополнительных взносов, приходится прибегать к помощи посторонних инвесторов. Закон предусматривает возможность участия в этом случае в производственных и потребительских кооперативах юридических и физических лиц, вносящих лишь имущественный вклад, но не участвующих в личной трудовой либо хозяйственной деятельности кооператива. Такие “финансовые” участники имеют статус ассоциированных членов. Ассоциированные члены могут вносить паевые взносы в любых размерах, на любые сроки и на тех условиях, на которых они договорятся с правлением кооператива, заключив с ним соответствующий договор в письменной форме, который подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива. В производственном кооперативе часть ассоциированных членов составляют бывшие члены кооператива, вышедшие на пенсию по возрасту, либо состоянию здоровья. Выплаты по паевым взносам данной категории ассоциированных членов представляют собой не столько дивиденды, сколько обязательства кооператива перед своими бывшими членами. Принятие в ассоциированные члены возможно лишь в случае, если подобный вид членства предусмотрен уставом кооператива. Прием в члены кооператива. В п. 5 ст. 13 Закона сформулированы дополнительные требования к деловым и личным качествам граждан, принимаемых в кооператив, которые наряду с другими, кооператив вправе внести в свой устав. В сельскохозяйственной (рыболовецкой) артели (колхозе) к принимаемым в ее члены не выдвигается требований, чтобы они были сельскохозяйственными товаропроизводителями, т.к. среди них могут быть и работники детского сада, секретарь-машинистка и другие. В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона граждане, принятые в члены сельскохозяйственной артели (колхоза) становятся таковыми с момента принятия в артель (колхоз) независимо от выполняемых ими функций. В данном случае все члены артели (колхоза) выступают как коллективный сельскохозяйственный товаропроизводитель, где каждый член кооператива выполняет свою трудовую функцию. Обязательным требованием к вступающему в потребительский кооператив является подтверждение, что он является сельскохозяйственным товаропроизводителем. Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются: – фамилия, имя, отчество (для граждан), наименование (для юридических лиц) члена кооператива; – основание вступления в кооператив и дата вступления в него; – размер обязательного паевого взноса и дата его внесения; – вид паевого взноса (денежные средства, имущество, в том числе земельные участки, имущественные права); – размер приращенного пая, даты его начисления и погашения; – размер возвращенных паевых взносов и даты их выплат. Помимо указанных сведений кооператив вправе предусмотреть в членской книжке дополнительные сведения. Порядок выхода из кооператива Членство в кооперативе прекращается в случае: 1) выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления; 2) смерти гражданина, являющегося членом кооператива, – с даты его смерти; 3) передачи пая членом производственного кооператива другому члену данного кооператива – с даты решения общего собрания членов кооператива о такой передаче; 4) передачи пая членом потребительского кооператива другому члену данного кооператива или другому лицу – с даты решения правления кооператива о такой передаче; 5) исключения из членов кооператива – с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива. Порядок исключения из членов кооператива Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если: 1) не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме; 2) представляет недостоверные данные бухгалтерской отчетности или недостоверные сведения о его имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива; 3) кооперативу причинен ущерб невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо кооперативу предъявлены исковые требования в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства; 4) в соответствии с требованиями Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” и устава кооператива не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива; 5) является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит, либо организация, конкурирующая с кооперативом, выступает участником организации, учредителем или участником которой является данный член кооператива; 6) не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, либо не участвует в деятельности потребительского кооператива в течение одного года. Кооператив вправе предусмотреть в своем уставе дополнительные, не противоречащие закону основания, при наступлении которых член кооператива может быть исключен из членов кооператива Ассоциированный член кооператива в случае нарушения им условий заключаемого с кооперативом договора или осуществления им действий, причиняющих кооперативу убытки, может быть исключен из ассоциированных членов кооператива в порядке, определенном для членов кооператива. Обязательным требованием при исключении из кооператива является соблюдение принципа равноправия членов кооператива, который запрещает исключение того или иного члена кооператива, если другой член кооператива не был исключен за аналогичные проступки. Возврат пая выходящему из кооператива Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю. Однако и ГК и Закон не возлагают на кооператив обязанность незамедлительно выплатить пай выходящему из кооператива. Пай члена кооператива состоит из двух частей: первая часть – средства, непосредственно вносимые членом кооператива в паевой фонд и представляющие его паевой взнос; вторая часть – средства, зачисляемые в пай члена кооператива за счет кооперативных выплат, и которая называется “приращенный пай”. Законом определен различный порядок выплат выходящему члену кооператива его паевого взноса и приращенного пая. Паевой взнос или соответствующее паевому взносу имущество выплачивается (выдается) выходящему члену кооператива в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Эти сроки могут самые различные: по окончании очередного финансового года и утверждения бухгалтерского баланса, другие сроки. Ни Законом, ни ГК не предусмотрено в этом случае никаких ограничений. Эти ограничения может установить только устав кооператива, в котором должен быть определен срок выплаты (возврата) паевого взноса. Вторая часть пая, сформированная за счет кооперативных выплат, составляет приращенный пай, который выплачивается в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст. 36 Закона для членов кооператива. То есть выплата (погашение) приращенного пая действующим, выходящим членам кооператива и исключенным из кооператива осуществляются в одном и том же порядке. Этот порядок предусматривает, что выплаты (погашение) приращенных паев осуществляется в порядке очередности, начиная с приращенных паев, сформированных в наиболее ранний период деятельности кооператива и при условии наличия в кооперативе соответствующих средств и формирования предусмотренных уставом фондов кооператива.
Высшим органом управления, как в производственном, так и в потребительском кооперативе является общее собрание членов кооператива. В кооперативах, число членов которых превышает 200, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. Исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива. В случае если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя. В потребительских кооперативах с целью контроля над деятельностью его исполнительных органов в обязательном порядке создается наблюдательный совет. В производственных кооперативах наблюдательный совет создается при численности кооператива не менее 50. Созыв общего собрания членов кооператива Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооператива. В статье 20 Закона достаточно подробно изложен перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания кооператива. В то же время уставом кооператива этот перечень может быть расширен. Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, не могут быть переданы исполнительным органам кооператива или наблюдательному совету кооператива. Обязанность по созыву годового и внеочередного общих собраний членов кооператива и формированию повестки дня этих собраний осуществляет правление кооператива, а в случае приостановления полномочий правления кооператива – наблюдательный совет кооператива. Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением кооператива по собственной инициативе или по требованию наблюдательного совета кооператива или ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив. Закон предоставляет также право любой группе членов кооператива, обладающих в сумме как минимум 10% голосов, или группе ассоциированных членов, численностью не менее одной третьей от числа всех ассоциированных членов кооператива, потребовать у правления или наблюдательного совета (если правление не выполняет требования по созыву собрания) созыва общего собрания или самим сформировать повестку дня и созвать собрание в случаях, когда и правление, и наблюдательный совет не удовлетворили требование инициативной группы членов кооператива или ассоциированных членов кооператива. Повестка дня годового общего собрания членов кооператива формируется правлением кооператива. Наблюдательный совет кооператива, или составляющая не менее одной десятой от числа всех членов кооператива группа членов кооператива, или составляющая не менее одной трети от числа ассоциированных членов кооператива группа ассоциированных членов кооператива дополнительно вправе внести в письменной форме в повестку дня годового общего собрания членов кооператива не более двух вопросов и выдвинуть кандидатов в наблюдательный совет кооператива, правление кооператива, на должность председателя кооператива. Дополнительные вопросы, подлежащие включению в повестку дня годового общего собрания членов кооператива, должны быть внесены в правление кооператива не позднее чем через 30 дней после окончания финансового года. Уведомления о созыве общего собрания либо лично вручаются под расписку членам кооператива, либо отправляются по почте и тогда в качестве доказательства отсылки достаточно почтовых квитанций. Если кто-то из членов кооператива отказывается выдать расписку в получении уведомления, то представитель кооператива, который занимается вручением уведомлений, должен составить и подписать об этом акт, который имеет такое же значение, что и предусмотренный в п. 5 отказ в письменной форме члена кооператива от получения уведомления. Собрание уполномоченных В кооперативе, в котором число членов превышает 200 членов, общее собрание членов кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных, но только в том случае, если это предусмотрено уставом кооператива. Если это положение не было предусмотрено в уставе, то оно может быть введено в устав позднее посредством принятия решения на общем собрании большинством голосов, которое предусмотрено для решений по изменению устава, то есть большинством в две трети на момент принятия решения. Уполномоченным может быть физическое лицо, являющееся или членом кооператива, или ассоциированным членом кооператива, или представителем юридического лица – члена кооператива либо ассоциированного члена кооператива. Члены правления кооператива, члены наблюдательного совета кооператива или председатель кооператива, не избранные уполномоченными, принимают участие в собрании уполномоченных без права голоса, но имеют право выступать на собрании и вносить предложения. Уполномоченный должен избираться не более чем от 10 членов кооператива. Число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно превышать 20 процентов от числа уполномоченных, избранных от членов кооператива. Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива и числа ассоциированных членов кооператива на конец соответствующего финансового года. Уполномоченный не может передать свои функции другому члену кооператива. Осуществление их является сугубо персональным делом. Порядок проведения общего собрания и принятия решений Каждый член кооператива имеет право принять участие в общем собрании лично или через своего представителя, которому член кооператива выдает доверенность, подписанную от своего имени. На общем собрании членов кооператива представлять по доверенности имеет право член кооператива только одного другого члена кооператива, ассоциированный член кооператива, имеющий право голоса, не более трех других ассоциированных членов кооператива, имеющих право голоса. Юридическое лицо – член кооператива или ассоциированный член кооператива – может быть представлено на общем собрании членов кооператива без доверенности руководителем этого юридического лица или по доверенности иным работником этого юридического лица. Вправе участвовать в общих собраниях членов кооперативов с правом совещательного голоса представители союза (ассоциации), в которую входит данный кооператив. Иные не являющиеся членами кооператива или ассоциированными членами кооператива лица могут участвовать в общем собрании членов кооператива только по решению данного собрания и не имеют права представлять членов кооператива или ассоциированных членов кооператива на общем собрании членов кооператива. Кворум при принятии решений, если уставом кооператива не установлено иное, должен составлять не менее: – на общем собрании членов кооператива, лично присутствующих членов кооператива, – 25 процентов от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если число членов кооператива составляет менее 20 членов; – на собрании уполномоченных – 50 процентов от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 30 уполномоченных. Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосов, если Закон или устав кооператива не устанавливает иные требования. В голосовании на общем собрании не вправе участвовать члены кооператива, не внесшие в установленном порядке паевой взнос, а также в случае, когда в отношении их принимаются решения об отстранении от выборной должности или об освобождении от обязательств перед кооперативом, а также в случае предъявления к ним исковых требований. По предложению наблюдательного совета кооператива или, при его отсутствии, по предложению правления кооператива для проведения голосования на общем собрании членов кооператива из числа его участников избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек. В состав счетной комиссии не могут входить члены правления кооператива, члены наблюдательного совета кооператива, председатель кооператива или выдвигаемые кандидаты в эти органы управления кооперативом. Итоги голосования оглашаются на общем собрании членов кооператива, в ходе которого проводилось голосование. Уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива может быть дополнительно предусмотрено направление в письменной форме уведомления об итогах голосования членам кооператива и ассоциированным членам кооператива, которые отсутствовали на общем собрании членов кооператива. Решения общего собрания членов кооператива (собрания уполномоченных) оформляются протоколом, который составляется в ходе этого собрания и оформляется не менее чем в двух экземплярах не позднее чем через десять дней после окончания этого собрания. К протоколу общего собрания членов кооператива прилагаются документы, указанные в Федеральном законе “О сельскохозяйственной кооперации” и предусмотренные уставом кооператива. На общих собраниях членов кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива, председательствует председатель наблюдательного совета кооператива. Задачей председателя собрания является упорядоченное рассмотрение в соответствии с принятым регламентом всех пунктов повестки дня. Председатель собрания открывает и закрывает собрание; он руководит им по общепринятым нормам ведения собраний и должен соблюдать при этом кооперативный принцип равноправия. Правление кооператива Председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его. Правление кооператива, если уставом кооператива не установлено иное, состоит из трех человек. Таким образом, Закон ориентирует на создание правления кооператива с численностью не выше 3-х человек, так как правление должно состоять только из тех лиц, которые реально осуществляют в кооперативе исполнительные функции и, как правило, заняты выполнением этих функций на постоянной основе. К компетенции правления кооператива относится решение следующих вопросов: 1) прием заявлений о вступлении в члены кооператива или ассоциированные члены кооператива, выходе из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива; 2) предварительное рассмотрение вопросов об исключении из членов кооператива или ассоциированных членов кооператива; 3) заключение договоров с ассоциированными членами кооператива; 4) утверждение размера и формы возвращаемого пая при выходе из кооператива, установление места нахождения земельного участка в случае, если в счет пая выходящему из кооператива выделяется земельный участок; 5) формирование повестки дня общего собрания членов кооператива и его созыв; 6) принятие совместно с наблюдательным советом кооператива решения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов или кооперативных выплат, предоставлении кредитов членам кооператива или ассоциированным членам кооператива; 7) совершение не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива сделок; 8) рассмотрение совместно с наблюдательным советом кооператива заключения ревизионного союза, касающегося результатов ревизии кооператива, и определение мер по устранению выявленных нарушений; 9) утверждение рыночной стоимости не денежных взносов, вносимых в качестве паевых взносов; 10) решение иных отнесенных законом, уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива к компетенции правления кооператива вопросов. Правление кооператива действует на основании устава кооператива и, если это предусмотрено уставом кооператива, положения о правлении кооператива, утверждаемого наблюдательным советом кооператива или общим собранием членов кооператива и устанавливающего сроки, порядок созыва и проведения заседаний правления кооператива, принятия решений и оформления протоколов заседаний правления кооператива. Председатель кооператива без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива и правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам единолично от имени кооператива. Он представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается в соответствии с уставом кооператива имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников кооператива, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива и исполняет иные не противоречащие уставу кооператива функции в интересах кооператива. Уставом кооператива может быть предусмотрена передача ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом кооператива или при его отсутствии председателем кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива. Исполнительная дирекция формируется в отличие от правления кооператива не обязательно из членов кооператива. Председатель кооператива, или члены правления кооператива, или исполнительный директор кооператива могут быть в любое время освобождены от исполнения своих обязанностей по решению общего собрания членов кооператива, созванного в порядке, определенном Законом и уставом кооператива. Полномочия членов правления кооператива могут быть временно, до решения общего собрания членов кооператива, приостановлены наблюдательным советом кооператива. В течение 30 дней со дня принятия этого решения наблюдательный совет кооператива обязан созвать общее собрание членов кооператива, которое должно отменить решение наблюдательного совета кооператива или избрать новых членов правления кооператива и (или) председателя кооператива. В кооперативах численностью до 25 человек, в которых в соответствии с Законом предусмотрено избрание только председателя кооператива, полномочия и обязанности правления кооператива осуществляет председатель кооператива. Председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Наблюдательный совет кооператива Наблюдательный совет кооператива состоит, как правило, из трех человек, обязательно являющихся членами кооператива. Уменьшать численность наблюдательного совета нецелесообразно, так как при этом возрастает вероятность субъективного подхода к принятию решений. Уставом может быть установлено минимальное и максимальное число членов наблюдательного совета, например, “минимум – три, максимум – шесть”. Только дееспособное лицо может быть членом наблюдательного совета. Уставом кооператива могут быть конкретизированы другие требования к члену наблюдательного совета, которые способствовали бы наилучшему выполнению задач наблюдательного совета. Член наблюдательного совета не может совмещать функции члена правления или председателя кооператива. Члены наблюдательного совета могут избираться только общим собранием, причем необходимым большинством в две трети присутствующих на собрании членов кооператива. Кандидаты в члены наблюдательного совета участвуют в проведении выборов на общих основаниях и могут принимать участие в голосовании по своей кандидатуре. Право выдвинуть предложение на выборах членов наблюдательного совета принадлежит каждому члену кооператива, за исключением председателя кооператива и членов правления кооперативом. Члены наблюдательного совета не могут получать вознаграждение (оплату) за свою работу по результатам деятельности кооператива. Возмещение затрат, которые они понесли при выполнении своих обязанностей, осуществляется по решению общего собрания на основании документально подтвержденных фактических издержек, либо путем выделения общей суммы, предусматривающей вероятные расходы членов наблюдательного совета. Наблюдательный совет наделен полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью правления кооператива во всех без исключения сферах управления и ознакомлению с любой документацией кооператива, включая все текущие записи, банковские, финансовые и кредитные документы, договоры, текущие и перспективные планы, годовые и квартальные бухгалтерские отчеты, отчеты о результатах ревизионной проверки, протоколы заседаний правления и другие. Наблюдательный совет уполномочен проверить состояние кассы кооператива, а также наличие ценных бумаг, торговых документов и товарные запасы, провести инвентаризацию. Наблюдательный совет путем проведения выборочного контроля должен собрать достоверную и разностороннюю информацию о деятельности правления и на ее основании сформировать свое мнение о том, выполняет ли правление кооператива свои функции надлежащим образом или нет. Таким образом, осуществление контроля наблюдательным советом должно охватывать все, что, исходя из функций правления, можно считать его задачами.
Имущество кооператива 1) Источниками формирования имущества кооператива могут быть: – собственные средства (паевые взносы, доходы кооператива); – заемные средства (доля которых устанавливается уставом кооператива). 2) Помимо паевого фонда кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды, размеры этих фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива. Паевой фонд кооператива 1) Паевой фонд кооператива имеет следующую структуру:
Неделимый фонд 1) Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет его неделимый фонд. Неделимый фонд кооператива – часть имущества кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемая на цели, определенные уставом кооператива; Размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении, в том числе он может устанавливаться исходя из доли собственных средств кооператива. Уставом кооператива может быть определен перечень объектов имущества, относимого к неделимому фонду. Резервный фонд 1) Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Средства резервного фонда кооператив вправе вкладывать средства в банки и другие кредитные учреждения, в ценные бумаги, в и иное имущество. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива. В производственном кооперативе резервный фонд формируется за счет ежегодных отчислений не менее чем 10 процентов от прибыли, в потребительском кооперативе – за счет отчислений от доходов и за счет внесения членами данных кооперативов дополнительных (целевых) взносов пропорционально участию этих членов в хозяйственной деятельности кооператива и иных предусмотренных соответственно уставом производственного кооператива и уставом потребительского кооператива источников. Прибыль и убытки кооператива 1) Ежегодно кооператив решением общего собрания обязан распределять прибыль, полученную кооперативом по следующим направлениям: – на погашение просроченных долгов; – в резервный фонд и предусмотренные уставом кооператива иные неделимые фонды; – на выплату причитающихся по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива дивидендов и премирование членов кооператива и его работников; – на кооперативные выплаты. 2) Кооперативные выплаты – часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива; Кооперативные выплаты между членами производственного кооператива распределяются пропорционально оплате их труда в кооперативе за год, между членами потребительского кооператива – пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива. Не менее чем 70 процентов суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива, остаток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива. 3) Средства, зачисленные в приращенные паи, используются на: – создание и расширение производственных и иных фондов кооператива, за исключением неделимого фонда кооператива; – погашение приращенных паев. 4) Убытки кооператива, определенные по бухгалтерскому балансу, распределяются между членами потребительского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, между членами производственного кооператива в соответствии с размерами оплаты труда членов производственного кооператива. В производственном кооперативе убытки покрываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую очередь за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов. В потребительском кооперативе убытки покрываются за счет резервного фонда кооператива либо путем внесения дополнительных взносов
В своей деятельности сельскохозяйственный кооператив руководствуется Федеральным законом “О сельскохозяйственной кооперации”, иными законами, уставом кооператива Сделки 1) Сделки кооператива осуществляются в соответствии с компетенцией, определенной законом и уставом кооператива:
Кооператив вправе своим уставом отнести к компетенции общего собрания и иные сделки. Документация и отчетность кооператива Кооператив обязан правильно вести бухгалтерскую отчетность, а также протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления кооператива и заседаний наблюдательного совета кооператива, реестр членов кооператива и ассоциированных членов кооператива, членские книжки. Кооператив обязан хранить по месту своего нахождения следующие документы: – устав, изменения и дополнения устава; – документы о государственную регистрации кооператива; – реестр членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выписку из этого реестра; – документы, подтверждающие права кооператива на имущество, находящееся на его балансе; – внутренние документы (положения) кооператива; – положения о филиалах и представительствах кооператива; – протоколы общих собраний членов кооператива, заседаний правления кооператива и наблюдательного совета кооператива, бюллетени для голосования; – заключения ревизионного союза, государственных, муниципальных органов финансового контроля; – иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом кооператива, внутренними документами (положениями) кооператива, решениями общего собрания членов кооператива, решениями правления кооператива и решениями наблюдательного совета кооператива. Труд в кооперативе 1) Для осуществления своей деятельности кооперативы вправе нанимать работников. Потребительские кооперативы вправе нанимать работников и из числа своих членов. Число работников производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива. 2) Использование личного труда в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива регулируется Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”. Наряду с личным трудовым участием членов производственного кооператива, в деятельности кооператива допускается привлечение по трудовому договору (контракту) наемных работников, не являющихся членами кооператива. 3) Время работы в кооперативе работников и членов производственного кооператива засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках, которые производственный кооператив обязан вести на каждого члена кооператива, а также на каждого работника кооператива, для которого работа в этом кооперативе является основной. 4) Труд членов и работников потребительских, в т.ч. кредитных кооперативов регулируется трудовым кодексом РФ.
Реорганизация кооператива Реорганизация кооператива может быть осуществлена по решению его членов, принятому на общем собрании. 1) Реорганизация кооператива может осуществляться в следующих формах: – слияние; – присоединение; – разделение; – выделение; – преобразование. Правление кооператива обязано направить в письменной форме членам кооператива и ассоциированным членам кооператива уведомление о созыве общего собрания членов кооператива, в повестку дня которого включены вопросы о реорганизации кооператива с приложением: – обоснования целесообразности реорганизации кооператива; – проекта решения общего собрания членов кооператива о реорганизации кооператива с указанием данных о реорганизации; – заключения ревизионного союза, членом которого является кооператив, по указанному обоснованию и проекту решения общего собрания членов кооператива о реорганизации кооператива в части соответствия реорганизации кооператива законным интересам членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и кредиторов кооператива. 2) При реорганизации кооператива вносятся соответствующие изменения в его устав. Права и обязанности переходят к правопреемникам в соответствии с передаточным актом и разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого кооператива в отношении всех его кредиторов и должников. 3) Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного кооператива, вновь возникшие юридические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного кооператива перед его кредиторами. Члены реорганизуемого кооператива становятся членами вновь образуемых кооперативов. 4) Производственный кооператив может преобразовываться в хозяйственное товарищество или хозяйственное общество. Решение о преобразовании производственного кооператива в хозяйственное товарищество или хозяйственное общество правомочно, если: – такое решение принято общим собранием членов производственного кооператива единогласно и члены производственного кооператива и ассоциированные члены производственного кооператива, имеющие право голоса и не принявшие участия в указанном общем собрании, дали в письменной форме согласие на данное преобразование; – на общем собрании членов производственного кооператива присутствует представитель ревизионного союза, членом которого является данный производственный кооператив. При этом указанный представитель обязан огласить свое заключение о целесообразности преобразования данного производственного кооператива и осуществить контроль за соблюдением правовых норм при принятии общим собранием членов производственного кооператива решения о его преобразовании. 5) Кооператив считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Ликвидация кооператива Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам. 1) Кооператив может быть ликвидирован: – по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан; – по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями законов или правовых актов; – в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом; – в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 2) Основания для признания судом кооператива банкротом либо для объявления кооператива о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого кооператива устанавливаются Федеральным законом от 26.10.02 г. № 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” 3) Общее собрание членов кооператива или орган, принявшие решение о ликвидации кооператива, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации кооператива. По ходатайству общего собрания членов кооператива решением суда о ликвидации кооператива на его правление могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации данного кооператива. 4) С момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами данного кооператива. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени ликвидируемого кооператива выступает в суде. 5) После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия (ликвидатор) составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием членов кооператива или органом, принявшими решение о ликвидации кооператива, по согласованию с ревизионным союзом, в который входит ликвидируемый кооператив. 6) Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого кооператива передается членам кооператива и распределяется между ними. При этом в первую очередь выплачивается стоимость паевых взносов ассоциированных членов. Затем членам ликвидируемого кооператива выплачивается стоимость дополнительных взносов, внесенных ими в порядке субсидиарной ответственности, и стоимость дополнительных паевых взносов. Оставшиеся денежные средства или иное имущество кооператива распределяются между членами ликвидируемого кооператива пропорционально их паям, если иное не предусмотрено уставом данного кооператива.
Деятельность сельскохозяйственных кредитных кооперативов регулируется ГК РФ, Федеральным законом “О сельскохозяйственной кооперации”, иными законами и имеет следующие особенности 1) Согласно Гражданскому кодексу: потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. С учетом норм Федерального закона “О сельскохозяйственной кооперации” – Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (СКПК) – некоммерческая организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кредитного кооператива на основе добровольного членства для совместной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях сбережения денежных средств и кредитования членов кооператива. 2) Число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) пять юридических лиц. Членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности. 3) В кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива. 4) Помимо паевых взносов на основании договоров займа члены и ассоциированные члены кредитного кооператива вносят денежные средства для их сбережения и получают денежные средства в заем. Договор займа может быть процентным и беспроцентным. Условия заключения беспроцентного договора определяются соответствующим положением, утвержденным общим собранием членов кредитного кооператива. 5) Кредитный кооператив не вправе: – выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами кредитного кооператива; – эмитировать собственные ценные бумаги; – покупать акции и другие ценные бумаги иных эмитентов, осуществлять другие операции на финансовых и фондовых рынках, за исключением хранения средств на текущих и депозитных счетах в банках и приобретения государственных и муниципальных ценных бумаг; – привлекать средства в форме займов от граждан или юридических лиц, не являющихся членами кооператива или ассоциированными членами кооператива. 6) Размер процентов, выплачиваемых кредитным кооперативом за использование средств, привлекаемых в форме займов, полученных от своих членов и ассоциированных членов, определяется правлением кредитного кооператива в соответствии с положением кредитного кооператива о займах, утвержденным общим собранием членов кредитного кооператива. Сумма средств, выплачиваемых кредитным кооперативом своим членам и ассоциированным членам в виде процентов за получаемые от них займы, включается в сумму расходов кредитного кооператива. 7) Кредитный кооператив обязан: – формировать резервный фонд для обеспечения непредвиденных расходов; – страховать риск невозврата займов по случаю смерти или потери трудоспособности заемщика. 8) Устав кредитного кооператива помимо сведений, указанных в статье 11 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации, должен содержать следующие сведения: – условия и порядок выдачи займов кредитным кооперативом своим членам; – условия и порядок получения займов кредитным кооперативом от своих членов и ассоциированных членов. Также уставом кредитного кооператива или решениями общего собрания членов кредитного кооператива устанавливаются нормативы его финансовой деятельности и ограничения соотношений: – размера паевого фонда и размера резервного фонда; – собственного капитала кредитного кооператива и активов его баланса; – активов баланса кредитного кооператива и его текущих обязательств; – максимального размера займа, выдаваемого одному заемщику, и активов кредитного кооператива; – величины временно свободного остатка фонда финансовой взаимопомощи, которая не может составлять более чем 50 процентов средств этого фонда.
В целях совершенствования законодательства о сельскохозяйственной кооперации и развития и стимулирования системы сельскохозяйственной кооперации целесообразно внести законодательные изменения следующего характера:
|
© 2010