Раздел 1. Роль кооперации в развитии сельского хозяйства

Саморегулируемая организация

ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

«Российский союз «Чаянов»

(СРО Россоюз «Чаянов»)

Методическое пособие

по проведению обучающих семинаров

с членами сельскохозяйственных кооперативов

Москва – 2012 г.

Раздел 1.

Роль кооперации в развитии сельского хозяйства

Глава 1. Сельскохозяйственные кооперативы в современной России и их роль в развитии сельского хозяйства

§1.1. Состояние сельскохозяйственной кооперации в современной России

В последние годы наблюдается как количественный, так и качественный рост сельскохозяйственной кредитной кооперации. Два года назад СКПК – обладателей 5 млн. активов, было 80, в 2008 году – их уже 265, а общий портфель займов таких кооперативов вырос более чем в 3 раза. Что касается собственного капитала СКПК, то за последние три года он возрос почти в 5 раз и составляет около 2,3 млрд. руб. (в целом для всех кооперативов).

В то же время в развитии сельскохозяйственной кооперации наблюдаются и весьма негативные явления. Так численность крупных и средних сельскохозяйственных производственных кооперативов снизилась с 16570 в 2000 году до 7198 в 2006 году. Из общего числа сельскохозяйственных производственных кооперативов, около 20 процентов только числятся в реестре юридических лиц, хотя реально уже не функционируют.

Не удовлетворительное состояние сельскохозяйственной кооперации в современной России вызвано комплексом причин, главной из которых, на наш взгляд, является правовой нигилизм и почти полное отсутствие понимания кооперативной идеологии и принципов кооперации, как у представителей органов власти, так и у большинства представителей нашей аграрно-экономической науки.

§1.2. Место и роль сельскохозяйственных потребительских кооперативов в развитии сельского хозяйства в России

Многовековая история ведения сельского хозяйства показала, что наибольшая эффективность в нем достигается тогда, когда земледелец является не батраком, а хозяином: работает на себя, сам управляет своим хозяйством. Эта цель может достигаться, когда сельскохозяйственное производство

ведется единолично (крестьянское хозяйство), либо путем создания сельскохозяйственного производственного кооператива. Обе эти формы ведения сельского хозяйства характеризуются тем, что производство в них в основном осуществляется собственниками этих хозяйств, а не наемными работниками. Каждая из этих форм имеет свои плюсы и минусы.

Единоличное (или семейное) хозяйство, несомненно, в большей степени соответствует задаче иметь на земле активного хозяина. Вести хозяйство, значит одновременно нужно быть хорошим работником и обладать качествами талантливого менеджера. Удельный вес таких крестьян в современной России весьма незначителен. Так за 20 лет развития фермерского движения по итогам последней сельскохозяйственной переписи численность действующих крестьянских (фермерских) хозяйств составляет всего 124 тысячи. При этом около половины из них представляют хозяйства, основанные на наемном труде, либо вообще по своему составу не соответствуют понятию единоличного либо семейного хозяйства.

Современный сельскохозяйственный производственный кооператив имеет принципиальные отличия от прежнего колхоза. Такими отличиями в сельскохозяйственном производственном кооперативе являются:

1) деление его имущества на паи членов;

2) члены сельскохозяйственного производственного кооператива несут своим имуществом субсидиарную ответственность по его обязательствам;

3) законодательством предусмотрен комплекс правовых норм, не допускающих единоличного управления кооперативом, включая, помимо правления, создание наблюдательного совета, широкие полномочия общего собрания и жесткие процедуры по его созыву и проведению;

4) наличие права голоса в основном у работающих членов кооператива и т.д.

Все это делает производственные кооперативы самой демократичной формой ведения сельскохозяйственного производства.

Создание развитой сети перерабатывающих, торгово-закупочных, снабженческих и обслуживающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям выступать на рынке сельскохозяйственной продукции и средств производства крупными поставщиками или покупателями, что поможет им обходится без услуг многочисленных посредников и перекупщиков, позволит снизить реализационные затраты, а соответственно увеличить их доходность.

По любому направлению деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей их государственная поддержка наиболее эффективна, если она будет осуществляться преимущественно через систему сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Это убедительно показала практика реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК”, в который, по инициативе Минсельхоза России, было включено направление “Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе”.

§1.3. Сельскохозяйственный кооператив: понятие, принципы создания и деятельности

Кооператив – это организация особого рода, которая создается гражданами и (или) юридическими лицами на основе членства и объединения своих паевых взносов для осуществления совместной производственной или иной хозяйственной деятельности путем либо личного трудового участия (производственный кооператив), либо своего участия в хозяйственной деятельности кооператива (потребительский кооператив). При этом управление кооперативом осуществляется его членами, каждый из которых на общем собрании кооператива имеет один голос вне зависимости от величины его пая, а распределение имеющейся прибыли осуществляется в основном пропорционально размеру трудового либо хозяйственного участия члена кооператива в деятельности кооператива.

В соответствии с Законом к сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся юридические и физические лица, у которых объем производимой ими сельскохозяйственной продукции составляет более 50 процентов общего объема производимой ими продукции.

Гражданским Кодексом кооперативы подразделяются на две организационно – правовые формы:

– производственный кооператив;

– потребительский кооператив.

Деятельность кооператива основана на принципах, выработанных мировой практикой более чем за сто пятидесятилетнюю историю развития кооперации. Кооперативы действуют по специальным законам, признающим кооперативные принципы и устанавливающим правила, на основании которых и строится деятельность кооперативов, в значительной степени отличающаяся от деятельности таких организаций, как хозяйственные товарищества и общества. Сказанное означает, что потребительские кооперативы осуществляют переработку, сбыт, хранение, транспортировку, закупки, кредитование, страхование и другие услуги в основном для самих же членов кооператива, которые и являются его главными клиентами. В производственных кооперативах осуществляется производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции и иная деятельность с целью обеспечения членов кооператива рабочими местами с достаточным уровнем оплаты их труда.

Принцип распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива исключает уравнительность.

§1.4. Сельскохозяйственный производственный кооператив. Цели создания, виды и отличительные признаки

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией, то есть организацией, для которой основной целью деятельности является извлечение прибыли.

Сельскохозяйственный производственный кооператив в отличие от сельскохозяйственного потребительского кооператива создается только гражданами. Юридические лица не могут быть его членами. Они могут быть только ассоциированными членами производственного кооператива.

Вторым отличительным признаком производственного кооператива от потребительского является норма, предусматривающая личное трудовое участие членов кооператива в его деятельности. Для потребительского кооператива такое требование отсутствует.

Закон предусматривает минимальную численность производственного кооператива, в количестве не менее 5 граждан. При уменьшении числа членов кооператива менее пяти, он подлежит ликвидации. В то же время максимальная численность производственного кооператива не регламентируется.

§1.5. Сельскохозяйственный потребительский кооператив. Цели создания, виды и отличительные признаки

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, то есть не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Потребительские кооперативы в зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы, созданные для выполнения одного или нескольких из указанных в данной статье видов деятельности.

Потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан.

Членами потребительского кооператива могут быть являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями граждане и (или) юридические лица, а также граждане; ведущие личное подсобное хозяйство; являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств; занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством.

Член потребительского кооператива, будь это юридическое или физическое лицо, может быть одновременно членом других потребительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами данных кооперативов. Ассоциированными членами потребительского кооператива могут быть граждане и юридические лица, в том числе и не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.